商贩一句“口感绝伦”广告语，为何免于重罚？
您是否想过，一句简单的广告语可能让商贩面临罚款？在近期市政协座谈会上，市司法局副局长罗培新分享了一个案例：一家餐饮企业只因提前一天发传单，就被举报无证经营并重罚，令人哭笑不得。
市场经营中，许多小商贩或企业因不懂法而触犯轻微法规，虽无恶意，却可能影响融资或上市。上海首创的“免罚清单”制度，正为企业纾困解难。
有“温度”的营商环境
想象一下，街头小贩在摊位立牌写着“糖炒栗子，口感绝伦，沪上最佳”，本意为吸引顾客，却不知用了“最”字就违法。罗培新指出，这类案例屡见不鲜。
事实上，《行政处罚法》第27条允许对轻微违法免罚，但过去因缺乏细化标准难以执行。2019年，上海推出全国首份“免罚清单”，覆盖34项轻微违法行为，后又扩展至文化、生态环境等领域，营造温暖营商氛围。
今年5月，第三份免罚清单实施，涉及11项生态环境问题。目前，清单已覆盖4大执法领域、20余类别，共61项免罚事项。
市发改委表示，免罚清单惠及小微企业和上市公司，减轻负担的同时保护商誉。截至6月底，已免罚1171件，金额可观，且该模式已推广至广东、江苏等地。
避免“撞线式试错”
免罚清单虽获好评，但也引发“有法不依”的争议。委员薄海豹指出，企业仍在许可、征收等环节面临法律冲突。
为优化环境，他建议梳理地方法规，修旧立新，并推行“谁主管谁普法”制度，增强企业法律意识。高庆迁等委员呼吁健全纠纷解决机制，提供法律支持。
石宝珍委员强调执法透明度，建议公开执法过程和结果。市场监管局已制定裁量基准，坚持过罚相当原则，并通过“一网通办”公开权责清单。
免罚清单等举措提振了企业信心。市发改委数据显示，尽管疫情冲击，今年4月新设市场主体增长9.26%，总数超277万户。下一步，上海将推进营商环境4.0版改革，对标国际高标准。
栏目主编：张骏 文字编辑：顾杰 题图来源：视觉中国 图片编辑：苏唯
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