生发“神药”五大乱象：广告造假无底线，一个批号多个名字
你是否也曾被那些承诺“三天止脱、七天生发”的夸张广告所吸引？当“邦瑞特育发露”、“汉方育发素”等特殊用途化妆品的虚假广告被接连曝光，这个行业深藏多年的乱象终于被揭开。
今年5月起，澎湃质量报告持续追踪报道“邦瑞特”、“汉方育发素”等产品的虚假广告问题，引发国家市场监管总局和多地监管部门高度重视，纷纷介入调查。
假专家、假患者轮番上阵；生产厂家与经销商互相推诿；同一批准文号对应多个产品名称；换个包装就宣称是“新品”；借助广告将价格抬高数十倍……
6月13日，澎湃质量报告总结发现，特殊用途化妆品行业至少存在五大乱象，亟待规范。
“广告问题只是冰山一角。”一位陕西食药监管系统的稽查人员坦言，现行化妆品管理法规严重滞后，导致市场监管乏力，形成“劣币驱逐良币”的局面。
他指出，1990年实施的《化妆品卫生监督条例》已沿用28年，存在大量漏洞。
尽管2013年国务院将条例修订列入立法计划，2015年也公开征求了意见，但新的《化妆品监督管理条例》至今未能出台。
乱象一：广告造假无所不用其极
那些粗制滥造的广告，通过虚构剧情和演员表演，将普通育发产品包装成“神药”。
根据《化妆品卫生监督条例》，育发、染发等9类化妆品被列为特殊用途化妆品，其质量直接关系消费者健康。
而“邦瑞特育发露”、“汉方育发素”等产品在广告中夸大效果、编造研发人，利用演员冒充专家、患者，误导消费者。
以“邦瑞特”为例，广告中宣称产品由“中医世家传人秃大夫”研发，并保证“3天止脱、21天生发”。然而调查发现，所谓的“秃大夫”竟是一名有10年演艺经验的演员。
更夸张的是，同一名“患者”竟在不同产品的广告中现身，台词如出一辙，明显是套用素材、移花接木。
“广告都有点夸大，不夸大还叫广告吗？”面对质疑，“汉方育发素”生产厂家负责人竟如此回应。
事件曝光后，国家市场监管总局已要求各地调查“邦瑞特”广告问题，河南、海南等多地监管部门也相继行动。
根据《广告法》，虚假广告的经营者、发布者和代言人需承担连带责任。
律师程远指出，广告表演者若明知广告虚假仍参与，也需承担侵权责任。生产厂家若与经销商合谋，同样难辞其咎。
乱象二：责任主体如影随形却难追责
特殊用途化妆品生产需经审批，广告投放也需备案资质。
在“邦瑞特”广告事件中，生产厂家否认参与广告，称仅按经销商要求生产，并将责任推给销售方。
“汉方育发素”的生产厂家也声称产品是受委托生产，未参与广告宣传。
一旦问题曝光，生产厂家和电视台往往迅速与经销商切割。经销商则可能关门歇业，甚至消失无踪。
例如，“邦瑞特”的经销商在记者采访时闭门不见，甚至扬言可关闭公司以逃避追查；“汉方育发素”的委托方也已人去楼空。
“这些人专搞电视购物，找不到他们。”一位行业人士透露，经销商往往游走在违法边缘，缺乏固定地址，难以追责。
若不及时查处，最终受损的只有消费者。
乱象三：批准文号被肆意冒用
混乱的购销关系导致批准文号被滥用。
按规定，特殊用途化妆品需一证一品，配方和工艺均需备案。
澎湃新闻通过广告购买“汉方育发素”后，竟发现包裹中有三款产品共用同一批准文号和生产信息。
这些产品包装、名称各异，但生产厂家和批准文号完全相同。
广州市白云区食药监局调查后称，部分产品系他人盗用厂家信息生产，但未透露具体责任方。
在电商平台上，以不同品牌销售的“楚颜防脱育发液”仍大量存在，均标注同一批准文号。
行业人士透露，因特殊用途化妆品批号难获，冒用、滥用现象十分普遍。
值得一提的是，楚颜公司多次因非法添加、虚假宣传等问题被处罚。2018年，该公司还因无证生产等问题被责令停产，数万盒产品被查封。
稽查人员指出，若查实厂家生产未获批产品，或他人冒用信息生产，均可能构成犯罪。
乱象四：换个包装就宣称“新品”
许多生发产品使用与备案名不同的品名销售，且名称繁多。
例如，“汉方育发素”实际备案名为“楚颜防脱育发液”，但广告中却以“忆青春汉方本草育发液”之名销售。
暗访发现，楚颜公司拥有多款育发产品包装，均基于同一配方，“换个瓶子、换个包装”就作为新品上市。
该公司仅有一款育发产品批号，却通过变换包装推出多种“新品”，误导消费者。
广州市白云区食药监局已认定其标签违规，并将虚假宣传线索移交处理。
稽查人员表示，现行法规对包装和名称无明确限制，导致监管困难，乱象丛生。
乱象五：广告加持价格暴涨数十倍
价格欺诈是另一大乱象。
“邦瑞特”出厂价仅12元，电视广告售价却高达230元半价；“汉方育发素”出厂价18元，电视广告售价达585元。
而线上同款产品售价远低于此，差价惊人。
专家指出，此类行为涉嫌价格欺诈，违反《价格法》相关规定。
按规定，价格欺诈行为可被处以罚款、停业整顿甚至吊销执照。
消费者需警惕广告陷阱，避免上当。
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